住房城乡建设部办公厅关于2015年5月份全国建筑施工转包违法分包行为查处情况的通报

建办市函[2015]543号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：

　　现将2015年5月份各地住房城乡建设主管部门上报查处的建筑施工转包违法分包等违法行为情况通报如下：

　　一、基本情况

　　按照《工程质量治理两年行动方案》（建市[2014]130号）和《住房城乡建设部办公厅关于开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作的通知》（建办市函[2014]545号）要求，截至2015年6月16日，全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团均向我部报送了2015年5月份《建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处情况月度汇总表》（各地查处汇总情况见附件）、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处基本情况表》。

　　根据上报数据，2015年5月，全国共有在建工程项目230046个。各地排查项目50179个，涉及建设单位35243家、施工单位37804家，数量与上月基本持平。排查项目数占在建项目总数的比例为21.8%。

　　二、违法行为查处情况

　　（一）违法行为类别情况

　　2015年5月，全国共排查出1481个项目存在各类市场违法行为，比上月减少10.2%。其中，存在违法发包行为的项目126个，占违法项目总数的8.5%；存在转包行为的项目50个，占违法项目总数的3.4%；存在违法分包行为的项目67个，占违法项目总数的4.5%；存在挂靠行为的项目74个，占违法项目总数的5.0%；存在“未领施工许可证先行开工”等其它各类市场违法行为的项目1164个，占违法项目总数的78.6%。

　　各地查处有违法行为的建设单位686家；有违法行为的施工企业999家，其中，有转包行为的企业51家，有违法分包行为的企业71家，有挂靠行为的企业66家，有出借资质行为的企业16家，有其它违法行为的企业795家。

　　（二）处罚类别情况

　　各地住房城乡建设主管部门对存在违法行为的企业和人员，分别采取了停业整顿、罚款、限制投标资格等一系列行政处罚或行政管理措施。其中，责令停业整顿的企业138家，限制投标资格的企业79家，给予通报批评、诚信扣分等其它处理措施的企业532家；责令停止执业的注册人员6人，吊销执业资格2人，给予通报批评、诚信扣分等其它处理措施的个人587人；罚款总额7100.6万元（含个人罚款357.3万元），没收企业违法所得6.2万元。

　　（三）各地查处工作情况

　　从各地查处的违法工程项目数量看，辽宁、陕西、山东、四川、安徽、湖北6个省查处力度较大，分别查处项目153个、136个、122个、109个、86个、84个（见图1）。

　　从查处的转包、挂靠等4类违法行为看，陕西查处项目最多，为34个。此外，四川、辽宁、山西、湖北查处项目也较多，分别为25个、24个、19个、18个（见图2）。

　　从行政罚款的金额看，山西、甘肃、辽宁、四川、安徽、陕西6个省处罚力度较大（见图3）。

　　对以上工作力度大、位居前列的省予以表扬。

　　2015年6月，各地均按时上报了建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处汇总情况，但个别地方统计数据的错报、漏报问题较为突出，不符合实际工作情况。如，查处的各类违法项目数与存在各类违法行为的建设单位、施工单位数目出入较大等问题。

　　请各地进一步提高思想认识，严格按照建市[2014]130号和建办市函[2014]545号文件要求，深入务实抓好建筑施工转包违法分包等违法行为查处工作，加强对市、县级建设主管部门上报数据的核查，真实、准确上报本行政区域内统计数据，并将查处汇总情况于每月10日前报我部建筑市场监管司。

　　附件：2015年5月各地建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处情况表

　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　　　　　 2015年6月23日